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Brexit: ¿El fin de la ciudadanía europea?

Charles Gomez

Brexit: ¿El fin de la ciudadanía europea?

Para el Día de Todos los Santos de 2019 (‘Halloween’ en su denominación arcaica en inglés y escocés) el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte (y Gibraltar) se habrán despedido de la Unión Europea tras una relación que empezó tímidamente en 1973 con nuestra adhesión a la Comunidad Económica Europea.

Con esa despedida se completará un proceso que realmente comenzó el 23 de junio del 2016 cuando los ciudadanos del ‘Estado miembro del RU’ votaron por un margen de 51.9 % sobre un 48.1% por la secesión de la UE y que ha traído a muchos al borde de un ataque de nervios. La historia sigue rodando…

Charles Gomez, Abogado – Charles Gomez & Co

Hasta ahora el enfoque tras el referéndum ha sido sobre los derechos y obligaciones de los estados miembros entre sí al acompañamiento de una cacofonía casi histérica especialmente entre la generación milenial en las Islas Británicas que acusan a los que votaron por la salida de ser seniles carcas xenófobos que han robado a los jóvenes el poder de viajar y estudiar o encontrar trabajo en el país europeo de su elección.

Como yo voté por la permanencia, no me siento aludido, pero me hace gracia la indiferencia de algunos milenials y compañeros de viaje a la dura realidad que casi todo lo que tienen lo han sudado los ‘baby boomers’ como yo y nuestros antepasados y que ha sido pagado con nuestros impuestos.

Sin embargo, como abogado me interesa sobre todo las consecuencias del Brexit en los derechos del individuo. Me pregunto si es posible según los sistemas de derecho de Inglaterra y Gales, Escocia, Irlanda y Gibraltar, y mismamente de la UE, que se hayan creado entre la ciudadanía británica una serie de expectativas legitimas a raíz de la afiliación del RU a la UE que no pueden revocar.

Nigel Farage
Nigel Farage

a confianza legítima puede llegar a crear derechos exigibles por ley. Pero el argumento es más difícil de resistir cuando se toma en cuenta el Articulo 20 (1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea:

“1. Se crea una ciudadanía de la Unión. Será ciudadano de la Unión toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla. 2. Los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los tratados. Tienen, entre otras cosas, (a) el derecho de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros….”;

Desde tiempos del imperio romano, el ‘jus soli’ (el derecho a la ciudadanía romana de los nacidos en el imperio) era extremadamente difícil de eliminar. En nuestros tiempos, y hasta muy recientemente, ha sido dificilísimo revocarle la ciudadanía a terroristas condenados mismamente cuando habían sido naturalizados recientemente. De hecho, ha sido solo en este mes de agosto 2019 que los tribunales ingleses por fin han aprobado la revocación de la nacionalidad británica en el caso de Ashraf Mahmud Islam perteneciente a la banda terrorista ISIS que fue condenado por un tribunal kurdo y que espera la pena de muerte en Siria.

¿Puede revocarse de un plumazo los derechos de 64 millones de ciudadanos británicos a la ciudadanía europea?

European Citizenship Brexit
Brexit: ¿El fin de la ciudadanía europea?

Para complicar las cosas aún mas, el Tribunal de Justicia Europeo retiene jurisdicción en todos los temas relacionados con los derechos de ciudadanos europeos – naturalmente, esto incluye cualquier intento de revocar tales derechos.

Hay quien opina que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos también tiene jurisdicción. Por otra parte, algunos académicos entre los cuales se encuentran redactores del Articulo 20 (1) del TFUE dicen que la ciudadanía europea no es una ciudadanía en el sentido tradicional sino un estatus provisional y que por lo tanto no imparte derechos personales a los individuos cuyos países salen de la UE.

Se avecina la madre de todos los procesos legales. ¿Debería la UE haber utilizado el título de ‘ciudadanía’ a un estatus que no reúne todos los atributos de una ciudadanía real? Creo que la UE va a tener un problema enorme en rechazar la reclamación de 64.000.0000 de ciudadanos británicos que a pesar de la retirada de su país, retienen todos los derechos de libre circulación de los demás ciudadanos de la UE.

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